(财综字[1999]117号)《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法...
《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》
(财综字［1999］117号)
1999年8月4日 财综字[1999]117号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、土地（国主）管理局（厅）：
加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条 账号金库有什么用例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法
　
附件：
新增建设用地土地有偿使用费
收缴使用管理办法
第一条 为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条 例》，制定本办法。
第二条 新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。
第三条 土地有偿使用费30％上缴中央财政，70％上缴地方财政。
县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。
第四条 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。具体缴纳标准见附一。
第五条 按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。缴纳程序为：
一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》（以下简称，《通知书》，格式见附二）。
二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制"一般缴款书"，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。
三、国务院或省级土地行政主管部门根据加盖银行收讫章的"一般缴款书"办理新增建设用地手续。
未按规定缴纳土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。
第六条 土地有偿使用费在国务院和省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳，具体缴纳环节为：
一、农用地转用、征用土地属于同级审批的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
二、农用地转用、征用土地属于不同级审批的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
三、只需办理农用地转用审批的国有农用地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
四、只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
五、依据土地利用总体规划将国有未利用土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准转用前缴纳。
第七条 上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入，上缴地方财政的土地有偿使用费作为地方财政基金预算收入，均专项用于耕地开发，不得平衡财政预算，结余结转使用。
第八条 上缴中央财政的土地有偿使用费由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整理重
点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目、对地方耕地开发整理项目的补助、耕地信息与监督系统建设。
第九条 国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和年度计划，编制耕地开发整理项目投资计划，国务院财政部门依据审定的耕地开发整理项目投资计划编制耕地开发整理项目支出预算后，共同下达耕地开发整理项目投资计划和支出预算。
第十条 国务院财政部门依据共同下达的耕地开发整理项目投资计划和支出预算负责办理资金拨款，国务院土地行政主管部门负责耕地计发整理项目的组织实施和管理。
第十一条 上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于耕地开发和土地整理，不得挪作他用，具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照本办法的规定制定，并报财政部和国土资源部。
第十二条 土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用，分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额2％的比例安排。
第十三条 各级财政部门、土地行政主管部门、审计部门要加强土地有偿使用费收缴、使用的
管理和检查监督，保证土地有偿使用费及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用土地有偿使用费。
第十四条 本办法由财政部、同土资源部负责解释。
第十五条 本办法自1999年1月1日起施行。
附：一、新增建设用地土地有偿使用费征收标准
全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分
新增建设用地土地有偿使用费征收标准的说明
二、新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书
增建设用地土地有偿使用费征收标准
新增建设用地土地有偿使用费征收标准
单位：元/平方米
等别：1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15
标准 70  60 50  40 32 28  24 21 17  14  12  10  8  7  5
注：1、表内定额标准为平均土地纯收益。中央分成部分=定额标准x 30%；地方分成部分=定额标准x 70%
2、对成片转用土地，以批准面积为基数，按上述标准征收；
3、对在城市用地规模之外单独选址的项目，应依法实行有偿使用的，根据土地所在地的等级，按相应标准征收。
4、城市等别中全国市、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册--1998》确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市在分等中单列。
5、全国新增建设用地土地有偿使用费征收各等别城市及说明附后。
全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分
一等：上海市
二等：北京市
三等：广州市 深圳市
四等：
天津市 石家庄市 沈阳市 大连市 哈尔滨市 南京市 常州市 无锡市 苏州市
杭州市 福州市 厦门市 济南市 青岛市 武汉市 长沙市 重庆市 成都市
五等：
太原市 唐山市 鞍山市 抚顺市 本溪市 长春市 吉林市 徐州市 宁波市 温州市合肥市 南昌市 烟台市 郑州市 珠海市 汕头市 南宁市 海口市 昆明市
西安市 兰州市 乌鲁木齐市
六等：
邯郸市 保定市 秦皇岛市 呼和浩特市 包头市 丹东市 锦州市 盘锦市
辽阳市 扬州市 南通市 镇江市 江阴市 绍兴市 芜湖市 马鞍山市
泉州市 九江市 淄博市 潍坊市 威海市 洛阳市 新乡市 安阳市
黄石市 襄樊市 株洲市 湘潭市 衡阳市 岳阳市 惠州市 东莞市
中山市 江门市 佛山市 湛江市 番禹市 南海市 顺德市 柳州市
桂林市 攀枝花市 贵阳市
七等：
北京： 昌平县 大兴县
河北： 邢台市 张家口市
山西： 大同市 阳泉市 长治市
辽宁： 葫芦岛市 营口市
吉林： 四平市 通化市
黑龙江：齐齐哈尔市 鸡西市 大庆市 牡丹江市
上海： 南汇县 松江县
江苏： 连云港市 泰州市 启东市 宜兴市 张家港市 昆山市 吴县市
浙江： 嘉兴市 湖州市 金华市 台州市 萧山市
安徽： 淮南市 淮北市 铜陵市 蚌埠市 安庆市
福建： 莆田市 三明市 漳州市 福清市 石狮市 晋江市
山东： 东营市 济宁市
河南： 开封市 平顶山市 焦作市 三门峡市
湖北： 十堰市 荆州市 宜昌市
广东： 韶关市 阳江市 茂名市 肇庆市 潮州市 花都市 三水市
广西： 梧州市 北海市
四川： 自贡市 德阳市 绵阳市
陕西： 宝鸡市 咸阳市
青海： 西宁市
宁夏： 银川市
八等：
北京： 密云县 顺义县
天津： 武清县 静海县
河北： 承德市 沧州市 廊坊市 衡水市
辽宁： 阜新市 铁岭市 朝阳市
吉林： 辽源市 白城市 延吉市
黑龙江：鹤冈市 佳木斯市 绥芬河市
上海： 奉贤县 青浦县
江苏： 淮阴市 如皋市 武进市 锡山市 常熟市 吴江市 江宁县
浙江： 舟山市 余杭市 余姚市 慈溪市 瑞安市 义乌市 兰溪市 临海市 温岭市
安徽： 巢湖市
福建： 南平市 龙岩市 长乐市 永安市 江西： 景德镇市 萍乡市 赣州市 乐平市
山东： 枣庄市 泰安市 日照市 莱芜市 德州市 临沂市 菏泽市 滕州市
河南： 鹤 壁市 濮阳市 许昌市 漯河市 南阳市 商丘市
湖北： 荆门市 鄂州市 仙桃市 潜江市
湖南： 邵阳市 常德市 郴州市 益阳市
广东： 河源市 梅州市 汕尾市 清远市 揭阳市 增城市 斗门县 潮阳市 澄海市 惠阳市 新会市 开平市 台山市 普宁市
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海南： 琼山市 三亚市
四川： 泸州市 广元市 乐山市
贵州： 六盘水市 遵义市
云南： 玉溪市 安宁市
宁夏： 石嘴山市
新疆： 克拉玛依市
九等：
北京： 怀柔县 延庆县 平谷县
天津： 宁河县 宝坻县
山西: 榆次市 临汾市
内蒙古：乌海市 赤峰市 通辽市 乌兰浩特市
辽宁： 瓦房店市 海城市 本溪县
吉林： 松原市 图们市 敦化市
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上海： 崇明县
江苏： 盐城市 靖江市 泰兴市 通州市 海门市 丹阳市 扬中市 溧阳市 太仓市
浙江： 衢州市 富阳市 临安市 乐清市 海宁市 诸暨市 上虞市 东阳市 永康市 丽水市
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十等：
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