山地生态旅游开发项目建设背景和必要性
山地生态旅游开发项目建设背景和必要性
1 项目建设背景
********全村共485户，总人口1455人，现有可耕地面积5450亩，可治理荒山约1000亩，是最典型的贫困山区。多年来，由于气侯干旱，降雨量少和不及时，村组大部分土地出产率低，农民生活困难。根据党的十七大和十七届三中全会，关于解决“三农”问题，促进农村发展，保持农村稳定，使农民摆脱困境，建设社会主义新农村的重大战略部署。经有关专家论证，决定开发荒山资源，调整农业结构, 发展特农业经济，使荒山资源得到合理利用，变废为宝；并通过发展种植、养殖、加工，走集贸、工、农为一体的农业产业化道路，最终使荒山资源的开发做到经济效益、环境效益和生态效益的有机统一，实现新农村建设的可持续发展。
根据****万亩石榴园发展规划，作为首期示范工程，对****村北大面积荒山进行综合开发，将荒山治理成为以经济、生态、环境、旅游业为一体的综合生态园区，对拉动周围村庄经济发展，增加农民收入，带动农民就业，改善农民生活，具有显著的经济效益、社会效益、生态效益，还可以为贫困山区社会主义新农村建设起到引路和示范作用，提供一种新的模式。
2 项目建设必要性
随着城乡统筹和新农村建设步伐加剧，农村渴望发展，农民急盼致富。********作为AA县南部山区，地理环境较差，农村贫困人口比例较大，如何加快农村发展和新农村建设，加快城乡统筹建设步伐，是当前摆在政府面前的一项十分紧迫而重要的工作。山区农民致富意愿强烈，都想改变传统的农业模式，发展新型农业，真正从土地中解放出来，同时达到增收致富，构建和谐社会目的。因此在********实施农业综合开发，打造现代生态农业示范园区，实行以点带面，推动****新农村建设步伐，正好迎合当前社会发展要求和农民意愿，项目建设非常必要。
3 项目建设可行性
（1）项目建设符合国家及地方政策。该项目符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，符合国家解决“三农”问题的一系列政策措施。符合镇、村荒山改造治理的相关规划。
（2）项目建设可增加就业岗位，带动周边一起富起来。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，一直是党中央的工作重点，改善民生也是各级政府的首要任务。该项目完成后，年提供就业岗位100个，减轻农民工给城市带来的压力，村民人均年将增收1000元。随着荒山开发力度的不断加大，效益的逐年递增，项目区会真正变成绿树成荫，花果飘香，百鸟啼鸣的“塞外小泰
农村种植什么不愁销路山”，成为给村民带来最大实惠的“民心工程”，社会主义新农村建设的“样板工程”。
（3）项目建设符合当地消费需求。从当前社会经济发展的趋势来看，休闲旅游正处于高速发展的黄金阶段。泰安市城市居民人均可支配收入已达16570元。人们的消费结构发生重大变化的时期，人们告别了温饱型向小康型过渡，从基本的以衣、食为主的消费转向了住、行的消费。消费结构不断升级，消费空间不断放大，其中旅游已成为一大消费亮点，这从黄金周涌动的人流可得以明证。另外，消费者工作方式和生活方式的转变，决定了休闲旅游需求呈现旺盛趋势。人们的工作节奏加快，而且工作压力大。工作中的人犹如机器，工作一段时间是需要检修的，人经历了一段紧张的工作，必然需要一种方式释放压力，“个地方玩玩”是人们普遍接受的放松自我的一种选择。而现代生活方式的转变使人们远离了自然，人们很久已没有“柴门闻犬吠”、“抬头见繁星”的体会了，更没有了“汗滴禾下土”的劳动乐趣。若能给消费者提供一个休闲、度假、放松的好机会，相信前来旅游者必是“趋之若鹜”。
（4）项目建设可实现利益双赢。通过科学利用承包的荒山，带动当地农业经济的可持续推进，形成产业化经营的龙头企业+种植+市场模式，既有利于当地经济发展，又有效保护当地脆弱的生态环境，真正走生态农业的道路。种植户得到先进技术与经营理念，农副产品质量提升、价格保证、销路不愁等实惠，培养
出懂技术、会经营的现代农民。特别是对周围农户起到示范推广的效应。典型示范可以带动千家万户，让周围农户观念转变。当地地形地貌条件适合种经济作物，所以种石榴树、金银花典型示范效应能让广大农户掌握这个技术，脱贫致富。
（5）项目建设得到了****和****的大力支持，当地农民参与意愿强烈，表示积极参与，并提出了很多较好的意见和建议。
4 项目实施依据
1、理论政策依据
（1）国家政策依据
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第四章第三节“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区、旅游线路建设，规范旅游市场秩序。继续发展观光旅游，开发休闲度假以及科普、农业、工业、海洋等专题旅游，完善自助游服务体系。继续推进红旅游。加快旅游企业整合重组。鼓励开发特旅游商品”。第五章第一节积极发展品种优良、特明显、附加值高的优势农产品。延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务。支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业，健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。扩大养殖、园艺等劳
动密集型产品和绿食品生产。鼓励优势农产品出口。发展休闲观光农业。
根据《泰安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的发展目标，“十一五”期间，全市服务
业发展的预期目标是：服务业发展速度高于经济增长速度，服务业增加值占生产总值的比重、服务业从业人员占全社会从业人员的比重不断提高，服务业对经济增长的贡献率明显增强。争取到2010年，全市服务业增加值达到580亿元，年均增长16%，占全市生产总值的比重提高到37%左右，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到35%以上。
中共中央、国务院和国家有关部委关于扶持农业方面的方针、政策给予了本项目宽松、有利的政策环境，必将有力保障和推进本项目的顺利实施。
(2) 生态学理论和“可持续发展”理念
生态系统中能量多级利用和物质循环再生是生态学的一条基本原理。食物链是生态系统能量流动和物质循环的主渠道，它既是一条能量转换链，也是一条物质传递链，从经济上看还是一条价值增值链。因此，遵循这一原理，就可以合理设计食物链，使生态系统中的物质和能量被分层次多级利用，使生产一种产品时产生的有机废弃物，成为生产另一种产品的投入，也就是使废物资源化，以便提高能量转化效率，减少环境污染

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