新疆棉花产业如何走
今年，新疆棉又获大丰收，棉农、涉棉企业都在议论今年的棉花形势。到底怎样操作才能更好地兼顾各方利益统筹发展，以什么样的质量和价格才能更好地发挥新疆棉的优势，从而进一步扩大新疆棉在市场上的影响力。
  新疆是全国最大的优质棉生产基地。每年播种面积１６００万亩左右，年产皮棉１６０万吨以上，产量约占全国总产量的３５％，占全世界总产量的８％，棉花销往全国３０个省市的３００多家纺织企业，并曾出口亚洲、东欧等国家和地区，棉花是新疆国民经济的重要支柱产业。新疆棉的品质可以与美国ＳＪＶ棉、澳棉媲美，建立健全新疆优质棉发展的相关体系，对促进棉花产业化经营，进一步扩大新疆棉在国内外市场上的影响力是迫切和现实的。
以科技为先导
抢占发展制高点
  建立健全科技创新与技术推广应用体系，是扩大新疆棉影响力的基础。要进一步实施棉花品种优化工程、可持续无公害植保工程、全程机械化植棉工程、水肥高效利用工程、标准与质量控制体系和信息网络工程；要进一步加强区内外以及国外科技的合作与交流，全面建立起新疆棉花科技创新与技术推广应用体系；要进一步建立起棉花“育、繁、推”一体化的棉花良种社会
化服务体系，培育适应不同区域种植的优良品种，确定１－－３个当家品种并做好良种的淘汰、更新工作，加大力度进行抗虫、抗旱、抗病等转基因棉品种的研发推广工作；要进一步发挥新疆“一白”战略优势，加大棉花产业化经营，形成龙头企业＋专业合作社＋基地＋棉农的格局，实行利润二次返还，和棉农结成利益共同体，同时切实实施整合资源、发展产业，创新体制，组建集团的方针，促进棉产业的健康发展。
以质量为核心
扩大名誉影响力
  建立健全客观公正的棉花质量保障体系，这是扩大新疆棉影响力的核心。在去年哄抢棉花资源的情况下，交售收购环节上的“四分”和“一试”、“五定”难以落实，异性纤维严重超标，竞相抬价抢购，混等、混级收购，收“超水棉”，按毛重结算等现象时有发生。小轧花厂、土打包机屡禁不止。这些问题严重影响了新疆棉花的信誉，必须采取措施加以规范。在生产方面，要实行“绿革命”，提倡“环保生产”，提高棉花的内在品质。要引导棉农增强质量意识。在采摘时，双兜拾棉，搞好分摘、分晒、分存和分售，坚决杜绝使用编织带、麻袋拾花。把异性纤维含量纳入棉花收购的常规指标之一，以质论价，从源头上抓好“三丝”的防治工作；
在收购加工方面，一要严格审批条件，合理布局建厂。对已获得收购加工资格的企业，要年年考核审验，对已没有能力收购加工的要收回资格证书，对“二小一土”企业坚决取缔。严厉打击无证经营等违法乱纪行为。二要严格标准，强化管理。严格执行国家和自治区有关棉花生产、收购、加工、销售等环节操作规程和标准。坚持实行试轧，确保棉花的品级、长度率、衣分率、回潮率、杂质和三丝各项指标的准确性。三要增加棉花质检设备的投入。搞好异性纤维清理机棉花自动哄干机以及自动加湿设备的引进和研制，为加工优质棉产品奠定扎实的基础；在质量检验管理方面，要积极推进棉花质量检验体制的改革，严格执行棉花质量新标准。要引进和开发新技术的检验、测定设备仪器，实现由感官检验到仪器检验，由到厂检验为轧花厂取样检验，由抽样检验为包包检验，逐步与国际接轨。棉花加工企业要树立品质为王，品牌至上，倾力打造新疆棉的精品名牌，强化企业质量信用体系建设，实行质量信用等级，构建核心竞争力。棉花质量管理体系是一个完整的系统工程，需要发改委、财政、工商、质检、农业、农发行、收购加工企业共同努力，更需要广大棉农和纺织企业的积极参与和努力。
以多渠道形式经营
降低和规避市场风险
  建立健全公开、透明的棉花销售和价格形成体系，这是扩大新疆棉影响力的关键。目前尽管市场已成为资源配置的主要形式，棉花价格由供求形势和纺织企业的承受能力所决定，多元化的市场竞争格局已经形成，多种所有制企业、多种行业和多种渠道都参与棉花的经营，但其购销方式仍然很落后，一买一卖的传统方式仍占主导地位。买卖双方均派出大量人员推销或采购，由此造成成本加大，且易产生腐败。必须加强棉花市场体系建设，大力发展棉花现货市场，可在新疆设立一至二个现货市场，制定优惠政策，鼓励企业进场交易。要鼓励企业积极参与电子撮合交易和仓单抵押，既节省人力物力财力，又增加了透明度，保障了棉花的质量，提高了企业的诚信度。６月份，期货已在郑州上市，棉花经营商应以人为本，人才制胜，建立一个完善的人力资源开发体系，积极培训人才，积聚力量在条件成熟时参与期货交易，以期发现价格和规避风险。新疆棉花市场要以现货交易、电子撮合和期货三者结合的经营方式，为企业提供更安全、更便利和规范的交易平台，锻炼企业队伍，提高企业竞争力。棉花市场体系的建设必然带来棉花购销方式的变革，这是一场比实力、比素质、比份额、比信息化的竞争，因此必须实行体制创新、机制创新、管理创新，使以资本为纽带组建的棉花产业集团成为市场的竞争主体，改革调整现有棉花购销网络与方式，以扩大新疆棉在市场上的影响力。
以政府宏观调控为保障
建立棉农利益保护机制
  建立健全政府宏观调控体系，这是扩大新疆棉影响力的保障。要认真实施“一白”战略，稳定发展棉花生产，继续加大新疆３２个县（市）、团场优质棉基地建设，研究制定棉农利益保护机制，促进棉花生产稳定发展。要严格棉花市场准入制度，加强市场监管，并建立淘汰机制，强化质量检验。要多渠道适时足额供应棉花收购资金，确保棉农利益不受损害。要采取必要措施，包括政策支持，利用“黄箱”政策，实施直接补贴，以提高棉产业竞争力。要有计划地建立一批出口外向型的优质棉基地，成为新疆出口创汇的生力军。要建立健全权威的棉花信息发布体系，快捷准确地为企业正确决策反馈可靠的而不是误导的信息，包括营销数据、库存数量、价格动态、市场波动、纺织品替代物的市场变化等情况。要建立专业化的棉花储运体系，保证新疆棉及时、快捷、安全、保质地出疆。要在新疆建立国家储备棉仓库，适时收购储备棉，保护农民利益。要提升新疆的纺织产业，拉动新疆棉业发展。政府宏观调控体系的进一步建立和完善，必将进一步促进新疆棉业继续全面健康的发展，也必将进一步扩大新疆棉在国内外市场的影响力。
新疆棉花事件是怎么回事（作者系新疆自治区供销社副主任）

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