财政部门应自觉接受人大依法监督和政协民主监督
财政部门应自觉接受人大依法监督和政协民主监督
作者：陈雪敏
来源：《人民论坛》2019年第12期
        党的十八大以来，习近平总书记就推进社会主义民主政治建设发表了一系列重要讲话，对坚持和完善人民代表大会制度、发挥社会主义协商民主重要作用提出明确要求，强调各级国家机关要自觉接受人大依法监督和政协民主监督。财政作为国家治理的基础和重要支柱，财政部门必须认真学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想，按照党中央、全国人大、国务院、全国政协有关会议和文件要求，统一思想认识，明确目标任务，抓好工作落实。
        人大和政协怎么区分提高政治站位，切实增强接受人大监督和政协民主监督的思想自觉和行动自觉。习近平总书记指出，各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。一方面，国家预算、财政运行综合反映党和国家方针政策、决策部署及落实情况，代表委员就财政工作提出意见建议，是人大、政协依法依章履行职能和实施监督的重要形式。另
一方面，代表委员来自各行各业，所提意见建议集中反映了各方面真实情况和利益诉求，是政府部门广谋良策的宝贵资源和重要参考。因此，财政部门应牢固树立“四个意识”，充分认识加强与代表委员沟通联系的重要意义，积极主动向代表委员汇报财政工作情况，自觉接受监督，并通过加强与代表委员沟通交流，认真听取意见建议，着力推动财政决策科学化民主化，不断提升财政治理水平。
        加强建章立制，确保接受人大监督和政协民主监督落到实处。近年来，在财政部党组的高度重视和大力推动下，财政部门大胆探索，勇于实践。一是建立长效机制，财政部制定了《财政部服务全国人大代表全国政协委员工作规则》，成立了领导小组及办公室，形成了部内司局、派出机构和地方财政厅局分工明确、责任清晰、上下联动的工作格局。
        二是加强日常沟通联络。通过部领导带队上门汇报、司局牵头赴各地每年两次集中汇报、专员办和地方财政厅局个别走访汇报以及共同参与调研等多种方式，主动向代表委员汇报财政工作情况，听取意见建议，认真梳理分析并及时反馈。 2018年，共组织集中座谈90场，累计与3875名代表委员进行了沟通汇报。
        三是组织开展“两会”财政解释说明服务，认真听取意见。在全国“两会”期间，财政部组
建工作队伍全程跟进会议审议，认真记录代表意见建议，及时进行答复反馈。
        四是创新工作方法。为及时向代表委员提供财政工作信息和收集意见建议，财政部通过在门户网站设立专栏、组织开发“财政部服务全国人大代表全国政协委员网络平台”和服务代表委员工作信息系统等多项举措，建立建议提案信息库，完善服务代表委员工作台账，搭建了精准、便捷、高效的沟通交流平台。网络平台2018年上线运行以来，已向5063名代表委员推介使用，得到许多代表委员的积极回应和正面评价。
        讲求工作实效，扎实提高代表委员意见建议办理质量和效率。习近平总书记指出，各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，虚心听取人大代表、人民众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改进工作中的缺点和错误。因此，财政服务代表委员，必须以高度的政治责任感和强烈的使命感办理好每一件建议提案。近年来，财政部从加强组织领导、强化制度建设、加大沟通力度、突出办理重点等方面入手，将建议提案办理与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、落实党中央决策部署紧密结合，与财政业务工作同部署、同督促、同落实，确保承办建议提案按时保质办理完成。2013年至2018年，共承办建议提案20207件，其中牵头办理的4125件
按时办结率为100%。同时，在推动财政改革发展过程中，财政部充分吸收代表委员意见建议，提高制定改革方案及政策措施的科学性和有效性。例如，在研究加强地方政府债务管理工作时，认真研究、吸纳了一些代表、委员的建议，印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，严防各类变相违规举债，有效推动了相关工作开展。
        （作者为财政部驻福建省财政监察专员办事处副专员）

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