新冠肺炎疫情对我国2020年经济的影响及对策建议
2020年第36期总第458期
经济研究导刊
哪些省份需要核酸检测ECONOMIC RESEARCH GUIDE
No.36,2020
Serial No.458
新冠肺炎疫情对我国2020年经济的影响及对策建议
付元澈
（上海大学，上海200082）
摘要:2020年伊始，新冠肺炎疫情在我国肆虐，为便于疫情防控，国家出台多项政策，并要求延长春节假期及复工复产时间。较长时间的停工停产以及防疫措施，给经济带来了巨大的影响。鉴于此，借助AD-AS模型，从供需两侧来分析疫情对于我国宏观经济的影响，并提出相关的对策建议。
关键词：新冠肺炎疫情；经济；影响；对策建议
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X（2020）36-0003-02
一、新冠肺炎疫情基本情况
新冠肺炎疫情，全称为“新型冠状病毒感染的肺炎”，疫情发展期间，政府采取了一系列控制措施：全国延长春节假期、各地启动重大突发公共卫生事件应急响应、学校幼儿园推迟开学、大部分企业停工停产等，有效地减少了人间流动式接触以及聚集性感染可能性的出现，但同时，这些措施也对我国经济产生了不小的影响。
二、疫情对我国经济的影响
新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。而我国正处于供给侧改革、经济结构转型的关键时期，这次疫情对我国经济的影响无疑是重大的，但也是暂时的、短期的，在疫情得到控制、我国稳步推进复工复产后，经济也在逐步恢复。由于疫情对供需两侧都有影响，本文将根据AD-AS模型，从供需两方面来分析疫情对我国经济的影响。
（一）对总需求的影响
1.消费（C）。由于疫情岀现人传人现象，居民线下消费意愿较低，再加上停工停产，部分居民（如乡村居民、低收入者、制造业从业者等）的工资收入无法得到保障，更加排斥消费，消费受到疫情的影响
最大。从产业上看，不同行业影响不同。第三产业中许多行业受到疫情较大的波及，如旅游业，无法继续依靠流动性人赚钱。依附旅游业的其他产业如交通业（尤指旅客运输业）、公共服务业、零售业、线下教育等行业也持续低迷，损失惨重。同时，大部分制造业情况也不乐观，然而口罩、酒精、医疗器械等防疫相关的制造业却因需求增大而成为疫情中的受益者。而游戏行业疫情期间发展超出预期，线上消费需求依旧持续活跃。据统计,2020年第一季度，中国游戏市场实际销售收入环比增长达25.22%，逆势而涨。
2.投资（I）。固定资产投资受影响相对较小。从基建投资来看,2019年11月末，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务,2020年3月政府又发行了特别国债，已为基建投资做好前期准备工作。制造业投资受到影响相较于基建投资会大一些。一方面，居民因为疫情，消费需求减小，企业为适应市场需求会适当减少生产规模，减少库存。另一方面，企业销量下降，资金链流转速度变慢，加上订单大量减少，会减少投资开支。从房地产投资来看，今年第一季度的房地产开工及销量受到了较大影响。疫情导致大多数居民的买房需求受到抑制，停工停产也导致许多工地耽误了工程进度，无法按预计时间交工。房地产公司也会相对谨慎地去拿地（中国报告网）。
3.政府购买（G）。政府购买因本次新型冠状病毒的传播性以及为防控疫情所采取的延长假期、交通管制等措施，也受到了短暂的影响。今年抗疫刚开始阶段，财政部紧急下发通知，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首
要目标，建立采购“绿通道”，可不执行政府采购法所规定的方式和程序，采购进口物资无须审批。对春节前发布公告节后招标的项目，大部分省份规定了除确需开展评标和评审的项目外，其余政府采购项目均发布公告予以延期的规定。
4.净岀口（NX）。据海关统计，今年前两个月我国外贸进出口下降9.6%。外贸进岀口下降，主要是受新冠肺炎疫情和春节假期延长等因素影响。1月30日晚间，世卫组织宣布，正在发生的新型冠状病毒月市炎疫情已经构成了”PHEIC”（“国际关注的突发公共卫生事件”），该决定造成我国货物出口将面对更严格的安检和更高的要求，市场竞争力会相对削弱。进口也由于我国政府为防止人员流动、延迟春节假期、停工停产、线下停学等受到抑制。即使进出口额双双下降，但仍存在一些积极因素：一是前两个月，我国虽然对欧盟、美国和日本等
收稿日期:2020-09-07
作者简介：村元瀛（1997-），女，山东烟台人，硕士研究生，从事金融学研究。
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传统贸易伙伴进出口下降，但对东盟进岀口反增，东盟已成为我国第一大贸易伙伴。同期，我国与“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长1.8%。二是前两个月民营企业进出口虽同比下降，但进岀口占比提
升，说明我国国内营商环境在不断持续优化中。三是前两个月，铁矿砂、原油、煤和天然气等大宗商品进口量都有不同程度的增长，重点民生消费品进口增长较快。随着疫情防控取得积极成效，以及各项政策措施逐步落实，外贸企业复工复产步伐加快，市场信心也在稳步恢复。因此，疫情对我国净出口的影响是暂时的，我国净出口阶段性向好的趋势是没有改变的（中国网财经频道）。
（二）对总供给的影响
1.劳动（L）。劳动力是影响总产岀的关键因素，疫情期间，各种规模的企业都已经停止运营、缩短工时或裁员，复工时间拖得越久，对总产出的影响越大。随着商店和餐馆停止营业，航班和酒店订单被取消，复工复产延期，企业改为远程办公，许多劳动者面临着岌岌可危的就业形势。在疫情的冲击下，相对于国企，民营企业遭遇到更大的就业危机；相对于大企业，中小微企业抗风险能力更弱，在销量下降、成本上升、预期无法确定的情况下，企业更容易遭受经济困难。从就业体来看，农民工和下岗工人受到的影响最大，疫情导致的交通受限，造成多数农产品无法运出村，农民收成不好；下岗工人本就没收入来源，疫情期间企业复工复产时间不断延期，劳动市场需求较小，就业机会少。许多弹性制薪资的员工，如外卖、滴滴、快递等计件工资的工种也受到较大影响，由于疫情大家尽量避免接触，也很少进行这方面需求的消费。疫情也给大学生就业带来很大压力，原本应在今年春招出现的大规模企业招聘，因为疫情在不断地延期，且由于疫情，许多企业都未达到企业自设目标收入，成本却加大了不少。因此，除了会考虑一定程度的裁员以外，还会酌情考虑招聘情况，尽量精简人力成本。
2.资本（K），由于各行各业的劳动力需要隔离，各类生产资料也因为交通检查等运输缓慢、运费激增，因此生产的成本快速增长，很多厂商因为缺乏重要的生产要素而被迫停产。而即使国家现已有序推进复工复产，一些工业制造业仍面临着短期困难：一是虽然疫情已得到控制，但部分地区（如湖北）去其他地区打工或其他地区人员到北京打工，均需强制进行核酸检测以及为期14天的隔离，因此外地工人返工要比预计推迟2-3周，且复工企业是否可以为员工提供充足的防护物资，企业需要遵守哪些标准和流程，这些都是企业复工的困难。二是为了疫情防控，国家要求在高速公路设置防疫站及测温关卡，少数地方也关闭了部分通道，物流公司运输时效无法保证，运力受到了影响，导致岀现企业生产成品运不出去、无处可放，原材料运不进来、供应不上的情况。
3.企业成本（C）。在劳动和资本部分，本文都已提到了企业成本上升的情况，现具体来分析解释。《新型冠状病毒疫情下的企业生存与发展之道》调研报告显示，认为成本上升10%以上的企业占比达到42.92%，上升50%以上的企业达到16.69%，成本上升100%的企业占比达到3.63%。而成本上升，主要有三个原因：一是上游企业没有复工、原材料供应短缺带来的成本上升；二是疫情期间交通不畅带来的物流成本上升；三是工人没有及时返回工厂、用工短缺带来的人力成本上升。但成本上升并没有让企业对于创新的投入缩减，有54%的企业表示在2020年会继续增加创新投入,33%的企业在创新总投入上保持不变，而企业对人员培训等投入方面，也只有17%的被调查企业表示会降低2020年的人员培训投入。因此，疫情期间企业成本的上升是短暂的，也基本上不会影响企业的战略决策。
4.企业产品与服务的供给（P）。疫情期间，企业无法正常经营运转，产品与服务的总供给自然也下降了不少。但也需分行业，像口罩、酒精、医疗器械等行业，需求加大，产品与服务供给都在呈上升趋势。尤其是口罩制造业，疫情带来的众恐慌，让大家都在囤口罩，不过N95口罩一票难求，连平时医生所用的医用防护口罩也重金难买。许多有条件的企业都响应国家号召改造生产线，去生产防疫用品，缓解供远远小于求的难处。待疫情得以控制、各行业有序复工复产后，供给需求则会慢慢达到相对平衡状态。
三、对策建议
第一，加大财政政策支持力度。一是减税。此次疫情较重，政府后续可以对受疫情影响严重的部门，尤其是交通、旅游、餐饮、住宿等行业实行税收优惠政策，如适当减免一季度的增值税等。二是扩大财政支出。首先应着重于扩大基础设施建设支出，重点投向轨道交通、城市停车场等交通基础设施领域。同时，通过这次疫情，也可以看岀我国医疗卫生事业体制上存在的短板和缺陷，而目前疫情有可能在冬天反复，需要继续加大疫情相关财政支出，扩大研发、救治、防疫物资、一线医护人员补助的财政兜底范围。
第二，货币政策保持稳健灵活。当前我国货币政策实施所面临的一个重要约束便是受制于较高的物价水平，因而，应对疫情的冲击，货币政策需要保持一定的稳健和灵活。在疫情对经济产生严重冲击的形势
面前，短期内货币政策仍然可采取精准干预措施，以防止市场流动性不足和资本市场超预期波动等风险。对小微、民营企业，尤其是受疫情影响较为严重的企业，可实行定向降息、定向降准、定向再贷款。流动性管理上继续推进缩短放长操作，维持市场流动性整体宽裕局面，以防止对资本市场利率造成重大冲击和剧烈波动。
第三，努力扩大内需。当前，我国外部经济环境不确定性因素多冲美贸易摩擦的负面影响仍未完全消除，因而，应对疫情对经济的冲击，更多的应从内需发力。受疫情影响，多地暂停现场售楼活动，给正常商品房销售活动带来严重冲击，影响房地产业的健康发展。因此，应适当调整房地产政策，维持房地产行业平稳健康发展。对于受疫情影响严重的一二线城市，比如武汉等城市，可以适当放松商品房销售端调控政策；对于受疫情影响严重的三四线城市可适当降低首付比例。此外，可以给予房企必要合理的资金支持，刺激房企投资。
第四，减轻企业负担，稳就业。减轻疫情对经济的冲击，最重要的是降低疫情对企业的冲击。为了继续减轻企业负担尤其是中小企业负担，政策上仍需积极出台（下转15页）
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达到的效果，采用多种形式进行实现，有效降低工程造价和运营维护费用；在长期运营机制上可以根据当地的经济水平和村民的支付意愿创新资源融资渠道，实行具有地方特、能够长期维持的设施运营维
护机制。
构建农村生态环境治理多元共治模式。农业生态环境问题的出现是多方因素共同作用的结果，因此治理也需要政府、企业、农民等多方主体发挥各自应有的作用：地方政府应该强化“绿发展”的理念，严格项目引入，采取多种措施切实履行保护农村生态环境的职责；企业要转变经营思路，将绿纳入生产经营活动中，在寻求经济效益的同时切实承担应有的社会责任和义务；农民要增强主体意识，不断增强环保意识和素养，自觉践行绿的生产与生活理念；非政府组织要通过拓宽自己来源渠道、提高组成成员综合素养等方式来提升自己参与生态环境治理的能力。
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［责任编辑文娇］
(上接4页)一些举措。比如，继续加大对企业尤其是小微企业的直接支持，包括税费减免、直接补贴、贷款贴息等，这些对于收入流锐减的小微企业有直接快速的效果。同时，在目前疫情逐渐可控的形势下，尽快放宽各种管制，如交通管制。另外，还可以适当降低社保费率，允许企业延后补缴社保等措施。
第五，维护金融市场稳定。疫情对金融业的冲击较大，甚至加剧了局部金融风险，维护金融市场稳定也是重中之重。首先，密切关注股票市场运行情况，并对涉及股票市场的各类资管产品进行全面的分析和监测，有效控制风险的外溢。其次，鼓励债权人根据债务人的实际情况，通过降低偿付成本、合理延后还款期限、增加资产抵押等方式，化解相关的信用风险。同时，继续简化债券发行程序、创新债券产品等方式便利企业再融资，防止信用风险给债券市场造成较大冲击。
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［责任编辑文娇］
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