浅谈如何做好国际工程项目的人员动迁工作
浅谈如何做好国际工程项目的人员动迁工作
作者：蒋艳红 侯安宇 刘成勇
来源：《管理观察》2011年第23期
        摘 要：人员动迁工作是国际工程项目管理中不可忽视的重要组成部分。本文结合中石油管道局四公司的工作实践，阐述了国际工程项目人员动迁的一些难点，对如何做好国际工程项目的人员动迁工作，确保国际工程项目人员顺利赴海外进行考察、投标、施工等进行了分析，以期对今后国际工程项目的外事及人员动迁工作提供参考。
        关键词：国际工程项目 外事 人员动迁
国外劳务输出       
        随着中石油海外油气田开发战略的实施，许多石油建设和施工企业都积极走出国门，参与了大量海外油田及管道工程的建设。中石油管道局的海外项目发展迅速，从第一次劳务输出，到大量采用EPC总承包的模式承揽大型国际管道工程建设项目，每年，都有大批的工程管理和
施工人员赴海外参与管道建设。人员动迁工作是国际工程项目开展过程中最为基础的环节，同时，它也是国际工程项目外事工作最重要的组成部分之一。外事工作能否顺利开展，人员能否顺利动迁，直接影响着国际工程项目的正常运行。
        一、人员动迁工作的重要性
        在项目准备阶段，项目领导班子根据工程开工时间及施工进度计划，确定参建管理人员及施工机组人员名单。外事专办员根据人员名单进行团组立项并报批，从收集资料到签批、办理因公护照、办理出国人员签证、获取劳务许可，一般至少需要两个月。以管道局中亚天然气管线工程为例，派遣出国人员有上千人之多，仅四公司参建人员就有350余人，因此，做好人员动迁工作，合理安排人员行程，确保人员顺利到现场和工程按时开工，对整个项目的运行至关重要。
        二、人员动迁工作的基本流程
        1、在国内项目准备阶段，项目经理根据工程开工时间及施工进度计划，尽早确定全体参建人员名单。
        2、外事专办人员根据审批后的人员名单，开始人员信息及签证材料的收集与整理工作。需收集准备的信息及材料主要如下：
        ①根据项目部及施工机组人员配置名单，按顺序为每位员工确定一个自编号，如项目经理为101，项目部副经理为102，施工一机组机组长为201，一机组技术员202，依此类推。自编号主要为提高工作效率而设，无论是在查询护照或使用照片，还是在统计项目及施工机组人员配置情况时，根据员工在项目中唯一的自编号，都能快捷、准确地获得所查询或统计的数据。
        ②建立人员信息表：主要登记姓名、姓名汉语拼音、性别、民族、政治面貌、出生日期、出生地、籍贯、学历、所学专业、身份证号码、参加工作时间、职务级别、国内岗位工种、拟聘岗位、护照信息、家庭成员信息、联系地址、、以往去往国家及出国时间等信息。
        ③核查参建人员护照持有情况及护照有效期，并建立护照动态跟踪表。
        ④收集参建人员照片，一般2寸光底白护照照片使用较多。
        ⑤扫描护照、身份证（正反面）及照片，留存电子版。
        在收集以上信息、资料时，要确保数据及资料的及时、准确、可靠性。人员信息表，它的使用不仅仅限于人员动迁中各类报表工作，在文控、项目人力资源配置及薪酬发放等方面，也都能提供有效的数据信息。
        3、组织全体参建员工到指定的出入境体检中心进行出国体检，体检合格并得到健康合格证明书者方可出国工作。
        4、根据工程开工时间及施工进度计划，分批次提前上报办理劳务签证的人员名单及签证材料，由局外事办公室及国外地区公司申办签证及劳务许可。在劳务许可办理困难及费用较多的情况下，要合理安排批次，确保开工准备人员及开工人员优先获得劳务许可。
        5、根据开工时间节点及施工进度计划为参建人员选择出国路线并订票，合理高效安排人员动迁。
        三、人员动迁前100%安全培训及100%外事培训
        国外项目要对所有出国人员进行健康安全培训及外事培训，并进行考核、备案。
        出国前安全培训分为两个层次：一是对项目安全总监及专职安全员进行培训；二是对全体参建员工进行海外安全防恐培训。每一批人员动迁之前，无论是首次出国或是休假后再次出国，都要进行安全教育及培训，并为所有出国人员购买海外意外保险。
        做好外事培训，要求所有出国人员了解并尊重国外的风俗习惯，注意外事礼仪，树立良好形象，言行得体，这样才能使企业及员工在当地赢得尊重。
        四、对专办人员的素质要求
        在中石油管道局的国际工程项目中，一般由外事专办员协助项目经理负责项目的人员动迁工作。人员动迁的顺利与否，直接影响人员到达现场的时间，从而影响整个项目的运行，所以项目经理及外事专办员在人员动迁阶段的压力是相当大的，每一个环节都不能有任何闪失，这就要求从事此方面工作的人员必须具备较高的能力及素质。
        1、要求项目经理对人员动迁工作有正确的认知，能根据工程施工任务计划拟定合理的人员动迁计划，对人员动迁工作做出的每一项决策，都要考虑周全。
        2、要求外事专办员具备坚定的政治立场、优秀的道德品质。专办人员具备良好的政治
素养及优秀的道德品质，是外事及人员动迁工作健康、和谐发展的前提与保障。
        3、要求外事专办员具备过硬的业务技能。要熟练掌握因公出国（境）审批和管理的相关政策与规定，熟练掌握因公出国（境）的签证知识。
        4、要求外事专办员具备良好的沟通及表达能力。人员签证的办理，相关文件政策的上传下达，都要求专办人员具备较强的协调沟通能力。
        5、要求外事专办员具备认真、严谨、细致的工作作风。
       
        参考文献：
        李茜 中石化国际工程项目外事管理初探 石油天然气学报 1000-9752（2010）03（中）-0080-03

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