地摊经济发展现状三篇
地摊经济发展现状三篇
为统筹疫情防控和经济发展，助力复工复产复业复市，按照中央、省、市相关工作部暑精神，拟在中心城区支持“地摊经济”发展，作如下调研汇报。
一、中心城区地摊现状
1、河滨南路（水南段），现存在180余条摊点，主要经营服饰、鞋子、小百货、儿童玩具、冷饮水果等摊点；
2、裕丰南大道（城东小镇路口），现存在8条工具车水果摊，主要经营时令水果；
3、芦洲大桥头（老年活动中心口）现存在12条工具车水果摊，主要经营时令水果。
二、试行原则及监管内容
试行在特定区域摆设地摊，并实行“四确定”、“四不准”。“四确定”指:(1)确定摊位标准，统一摊位面积;(2)确定经营种类，暂定小百货;(3)确定营业时间，小百货经营时间为18:30-22：00;(4)确定责任，企业和经营者承担经营过程中相应的法律责任，街道办事处和城管、市监、交警、商务等部门履行相应的监管责任。“四不准”指:(1)不准占用盲道、消防通道和影响交通秩序;(2)不准露天烧烤、露天现场烹饪食品、露天经营没有
包装的食品;(3)不准在校园周边200米内摆摊设点:(4)不准有排放污水废气、乱倒拉圾等破坏市容环境卫生。
三、现场勘查及建议试行区域
1、市政集团停车场（原公交食堂内），占地面积约3000余㎡，可容纳百余条摊位；
2、环城路棚改拆迁区域（分东、西两侧），占地面积各约1000余㎡，可容纳百余条摊位，建议需平整硬化地块，地面施划网格，安装照明设施；
3、国际商贸城（铜钹山大道红绿灯侧），占地面积约400㎡，可容纳30余条摊位，建议地面施划网格。据物业主管反馈，主要经营小百货、服饰、儿童玩具等，由物业进行夜间管理，举办时间时间至8月31日止（具体举办方案以申请人的报告为准）。
四、其他事项
1.经营者应当提前申请、守法经营。愿意服从规范管理要求、希望在室外开展地摊经营活动的居民（困难户优先），需向经营区域所在乡镇（街道）提出申请，所在乡镇（街道）出具困难户证明，办理入市相关手续。之后，所在乡镇（街道）和市监、商务、城管、公安等部门依据各自职责，对居民从事室外地摊经营活动实施监管；
2.分类管理室外地摊经营活动。地摊经营场所属于企业的，向区政府及相关职能部门提出具体举办方案申请报告，并由该企业的物业公司负责经营场地设置和物业管理；公共场地的地点由属地街道及相关职能部门共同进行管理和运行维护。建议收取必要的运行、维护及保洁费用，用于环境卫生和秩序管理；
3.及时评估试行成果。建议属地街道及相关职能部门认真、及时评估试行摆设室外地摊的成果，如果达到预期效果，则稳步推行。
今年受疫情影响，我区经济不容乐观，虽然当前我区经济在复苏，但仍然艰难，但随着疫情逐步得到控制，疫情防控常态化背景下，发展地摊经济对稳就业保民生、推动消费回升、扩大有效需求、提振消费信心、推动经济社会稳定繁荣。加快发展地摊经济和夜市经济，要坚持以人为本、积极引导、适度放开、合理布局、有序提升的原则，正确处理好管与放、大与小、点与面、法与理的关系，激活市场，促进消费，增加城市烟火气和经济民生的生气，为市民带来新消费、为市场注入新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，推动“六稳”“六保”工作任务深入落实。
一、发展地摊经济的做法、措施
（一）要提前介入，做好管理监督。以往大家在谈及“地摊经济”时，大多数人首先想到是它的一些负面问题，比如占道经营影响众正常出行，垃圾随意堆放污染环境，食品安全和商品质量得不到保证等。发展“地摊经济”，要总结推广过去加强城市治理中的有效做法，根据城市交通、小区分布、众消费需
求等具体情况因地制宜，划定经营范围和区域，制定合理的、人性化的管理标准。对商品质量要实施跟踪监控，保障食品安全和消费者合法权益，防止负面问题为发展“地摊经济”蒙上阴霾，维护得来不易的城市治理成果。
（二）要积极引导，做好政策宣传。摊贩是“地摊经济”的基本细胞。复苏“地摊经济”，要发挥各镇街、社区联系居民、众最密切的优势，通过“网格化”积极宣传放开摆地摊的政策规定，让更多的城市低收入人员、农村待业人员、贫困户等体参与到复苏“地摊经济”中。同时做好相关管理要求的宣传，引导摊贩遵守市场经济规则和城市管理规定，提供安全、
质量有保证的商品，切实担负起卫生打扫和秩序维护的责任义务。
（三）要主动服务，做好帮助扶持。“地摊经济”根本上还是市场经济。发展“地摊经济”，需要地摊市场的有序经营，也需要众的造访消费。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，设定合理的市场准入门槛，要运用市场化手段规范“地摊经济”。政府要帮助宣传造势，加大对“地摊经济”的宣传，扩大社会知晓面，促进众消费，既做到“扶上马”，也做到“送一程”。
（四）要长远考虑，做好统筹规划。发展“地摊经济”，虽带有疫情防控常态化时期阶段性彩，但长远对城市“微经济”的培育、大众创业万众创新、改善民生和促进就业、社会稳定发展等方面具有重要意义。对政府部门来说，要充分把握这个时机，深入到摊主和众中问需问计问策，完善城市治理中相关
地摊经济火爆政策措施，补齐以往城市治理中的不足和短板，提升城市治理能力。同时探索建立城市“微经济”与城市治理相协调发展的有效机制，形成切实可行、动态完善的“地摊经济”管理政策措施。
二、加强政策扶持，鼓励民众发展地摊经济
为应对新冠疫情冲击下的就业危机，通过政策支持带动，鼓励越来越多的民众参与到地摊经济中来，让经营者和消费者拥有更多选择和实惠，也能有效缓解就业压力、激发城市活力，起到积极带动作用。为确保返乡失业人员就业，发挥地摊经济、夜间经济带动作用，推出一些务实、暖心的惠民对策，变堵为疏，探索摊贩经济和城市管理的平衡点，把稳就业保民生促消费落到实处、落到细处，让地摊经济放开搞活，发挥政策支持带动就业作用，激活就业创业创收。“地摊经济”不仅有利于就业，同时也便
民，并对促进市场繁荣发挥重要作用，但能否成为长久之策，则需要更进一步的顶层设计，发挥政策对“地摊经济”的支持带动作用。
近期，盐边县对发展地摊经济进行调研，发现规范发展地摊经济存在以下困难：
（1）商品质量监管难。室外经营的地摊，主要贩卖小商品、小吃等产品，摊主大多为无证经营，商品进货渠道、产品质量等难以监管；部分商贩经常更换摆摊点，经营行为难以规范，消费者遇到缺斤少两、假冒伪劣等情况时取证较难，导致相关部门监管难度加大。
（2）油烟噪声污染整治难。地摊商贩多数从事烧烤、小吃等夜间食品生意，受成本、流动性等因素影响，普遍未安装油烟净化装置和采取油烟净化措施，产生的油烟低空排放，对空气质量、地面污染较重；部分摊贩为招揽生意采取大声吆喝、播放流行歌曲等手段，加上部分顾客划拳、高声交谈等行为，产生大量噪声污染，影响周围居民休息。以盐边县为例，放开地摊经济仅一周，就接到相关反映20余起。
（3）环境卫生治理难。发展地摊经济的区域人口流量大，部分摊主的环境卫生保护意识较差，随意丢弃一次性纸碗等垃圾，导致市容环境被破坏，环卫工人工作量增加。近期，盐边县划定摆地摊区域日均垃圾增加0.2吨以上，清扫作业面增加260平方米。

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