[“破烂王”持证上岗的必要性和可行性有多大] 持证上岗考试的必要性
[“破烂王”持证上岗的必要性和可行性有多大] 持证上岗考试的必要性
                              　说起“破烂王”，给人们印象最深的就是他们脚蹬三轮车，手摇拨浪鼓，走街串巷，沿街叫卖的场景，他们是典型的“自由职业者”。然而在一些地方，随着对“破烂王”进行规范，对废旧破烂物品回收人员实行“持证上岗”，这一体也有了职业门槛。
 
  湖南“破烂王”持证上岗
上岗证在哪办 
  据报道，湖南首批近百名职业“破烂王”于2008年8月5日开始接受职业技能鉴定，鉴定合格者将成为持证的“废旧物资回收挑选工”。
  其实，“破烂王”持证上岗并非湖南首创，北京、广东、浙江、重庆、山东、黑龙江等地相继推出了“破烂王”持证上岗制度，该行业“持证上岗”大有从局部走向全面之势。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业
资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书，其主要目的在于保证该行业的从业人员具备必要的专业知识和职业操守，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设具有重要意义。随着我国职业准入制度初步确立，职业资格证书成为人们择业的“通行证”，“持证上岗”成了就业的“香饽饽”。过去一些自由职业不再自由了，即便你有很高的学历，只要没有执业资格证书，等于是缺少了进入这一行业的“入门凭证”，也就只能做“门外汉”。
  凡事都要“证”，“职业资格证书”已成为求职者的必要装备，各部门、机构推出的认证种类繁多，“证”出多门。虽说“持证上岗”的初衷是为了规范经营秩序，提高从业人员业务素质，但“持证上岗运动”也引发了人们更多的责疑和思考。
 
  哪些行业需要持证上岗？
 
  劳动是《宪法》规定的公民的一项基本权利，公民具有行为能力和劳动能力后，就应当享
有平等的劳动权及就业权。为了调控社会各种职业的比例以及考虑到公共利益，国家也会对某些职业的执业资格做出一定限制，以利于提高劳动者素质。但难题是，从业门槛如何设置？哪些行业需要持证上岗？
  许多劳动能力虽不是与生俱来的，但却是随着成长自然而然学会的，并不一定需要进行专业的培训。拿“破烂王”来说，“收破烂”本身就是一种简易的民间交易行为，“破烂王”所从事的劳动是一种简单得不能再简单的劳动。废品回收，什么该回收，什么能回收，市场这只无形的手自会进行调节，这类低技术含量的劳动密集型行业根本无需设置从业门槛。
  更重要的是，让“破烂王”持证上岗，实施起来并不容易。如果卖者对收购者的出价满意的话，他会“出卖”无疑，而不会过问收购者有没有上岗证书。如果有人就是没有证书而进行经营，有何制约之法？一些地方还要求将领证者的姓名、性别、身份证号等个人基本情况输入“中国旧货网”，方便查询。问题是：谁家里卖点破烂，还上网去查询对方相关资料？可以说，让“破烂王”持证上岗既没有必要性，也缺乏可行性，这种以控制为目的的管理思维和制度，很难得到有效落实，最终往往会成为“空头文件”。
  当然了，人的有些能力需要后天专业的、长期的培训方能取得，对于某些特殊工种就有必
要设置一定的从业“门槛”，比如医生、律师等。目前，哪些工种、哪些行业需要持证上岗，国家有明确的规定，原劳动保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的66个职业目录。
  随着社会的发展，国家对人才发展的管理方式逐渐淡化行政彩。除了“法定”持证上岗外，对于一般的社会劳动力，按照劳动力市场调节的原则，行政权力不适合强制干预。
 
  上岗证会不会成为“负担”？
 
  “破烂王”是徘徊在城市里的边缘人，从事着人们看不起的“卑微”职业，没有基本的生活保障，多数缺乏必要的谋生技能，文化水平十分有限，如果设置理论考试来评定职业技能资格，显然会抬高这个行业的准入门槛。若是明令禁止无证者不得拾荒，淘汰下来的人将何以谋生？当前社会对一般从业人员的文化水平和业务素质没有做出硬性的规定，推行从业人员上岗许可证制度，等于是人为设置了就业障碍，会让一批身无他长的“破烂王”失去惟一的饭
碗，让这些经济上原本就属于弱势体的人生活更加困难。
  大凡需要办证的行业，几乎没有“免费的午餐”，在社会“认证热”的背后，存在着一个盘根错节的利益链条。一般新设一项职业资格认证，就意味着产生教材、培训、报名、考试、证书等一系列的需求，假若这些费用由“破烂王”们直接承担，就势必会增添了“破烂王”的经济负担。浙江嘉善县就曾为拾荒者集中建拾荒者公寓，但因租金太贵而遭拾荒者拒绝入住，“好心”未能得到“好报”。
  此外，“上岗证” 能否真正挡住无证人员“收破烂”，也让人怀疑。总之，由于涉及到公民的就业和生存权利，职业资格证书应当“少而精”， 对于特殊工种的就业限制也应尽量约束在劳动技能等方面，特别是要在公共权力和公民权利之间筑起一道“防火墙”，不能用准入制度代替常规管理。每个人都有生存的权力，在对如“破烂王”这类边缘行业进行整治和规范时，必须正视每一个体的诉求和利益，减少而不是增加其负担，增加而不是降低其收入，从而寻求共赢。
           
                       
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