领事不是外交官
领事是指一国政府派驻另一国,维护本国利益,保护本国公民及法人合法权益的外交官员,驻外领事馆是其工作机构。领事官员是一国政府同居住在国外的本国公民的重要联系枢纽。驻外大使馆通常设立领事部,并指派外交官员负责领事事务,在一个国家里,大使馆只有一个,而领事馆可以在很多城市都有。
某非洲国家的名誉领事馆被用为聚赌的场所的新闻,引起了领事人员是否为外交人员的疑问。
总领事馆和大使馆的区别一般人都以为领事就是外交官,其实不然。
外交官乃属于大使馆的人员,具有外交人员司法豁免权。驻在国的司法警察对其不得施以司法的权力。如果犯了法,只能请驻在国的外交部送其回国,宣称为“不受欢迎”的人而了事。具有外交特权的官员如大使、公使、参赞、秘书。其家眷及雇员则不是。
大使馆负有政治使命,使馆范围属其领土,警察不得入内。如果两国关系正常,都会在对方的首都设一大使馆,或是比较次要的公使馆,其大使馆的馆长,即是大使或是公使,乃代表出使国的元首身份,象征总统或是国王驻在对方国家。
大使到任后,一定要代表其国家元首,向对方国家元首呈递国书后才正式上任。离任时亦需向驻在国元首辞行。一旦两国关系非常恶化,首先可召回大使。委任临时外交官为“代办”统领大使馆维持低层次的外交关系。如果关系到面临战争时候可降旗撤回大使,关闭大使馆,而日常外交的事务,可委托友好国家驻在当地国的大使馆代为行使。如美国在伊朗委托他国大使照顾美国在伊朗的利益。
领事官非外交官,领事乃本国商业或是经济部部长授命驻在他国的任何城市(不一定是首都)以执行保护本国国民在当地的权益。如本国人民被警察拘留、受审,领事有责任前往探视,在职权之内提供司法保护。其次的责任就是两国间的人民通行、商贸的促进和交往事。
领事馆在对方国除在首都外可分设领事馆。它不会因两国没有邦交,互不承认而不设馆,总之设馆不是因外交关系,纯属保护侨民旅行和通商职责。
到任后,他不须向驻在国元首呈国书。他向负责通商部首长致到任书即可。
如果两国关系非常好,在对方都驻有大使馆,本国的领事馆可设在其大使馆内。如果两国没有邦交,亦可在对立设总领事馆或是领事馆。
但是请注意,领事人员是没有外交特权的。如果涉案,他会被驻在国警察拘留、讯问或是在司法下受审。不过一般上这种情形不太会发生。为什么?因为基以惯例,互相尊重,互不起诉,请他回国接受其本国固有惩罚就好了。
讲一句笑话,如果你有房子,最好不要租给外交官和大使馆。因合约对他是无效的!
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